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國 家 環(huán) 境 保 護 總 局 令      

第　13　號

　　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，已于 2001年12月11日經(jīng)國家環(huán)境保護總局第12次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

國家環(huán)境保護總局局長(cháng)　　解振華        

二○○一年十二月二十七日    

建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法

     第一條　為加強建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監督環(huán)境保護設施與建設項目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關(guān)法律、法規規定，制定本辦法。

     第二條　本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。

     第三條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據本辦法規定，依據環(huán)境保護驗收監測或調查結果，并通過(guò)現場(chǎng)檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動(dòng)。

     第四條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：

　　(一)與建設項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態(tài)保護設施；

　　(二)環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設計文件規定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

     第五條　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規范，指導并監督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照環(huán)境影響報告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

     第六條　建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時(shí)投入試運行。

     第七條　建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請。

　　對國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

 　　核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書(shū)，經(jīng)批準后，方可進(jìn)行試運行。

     第八條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實(shí)情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并做出審查決定。

 　　對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規定建成或落實(shí)的，不予同意，并說(shuō)明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后，建設單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

     第九條　建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

     第十條　進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　對試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個(gè)月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說(shuō)明延期驗收的理由及擬進(jìn)行驗收的時(shí)間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期限最長(cháng)不超過(guò)二年。

     第十一條　根據國家建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理的規定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實(shí)施分類(lèi)管理。

　　建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交以下驗收材料：

　　(一)對編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監測報告或調查報告；

　　(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監測表或調查表；

　　(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

     第十二條　對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監測報告(表)。

　　對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告(表)。

     第十三條　環(huán)境保護驗收監測報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監測站或環(huán)境放射性監測站編制。

　　環(huán)境保護驗收調查報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準有相應資質(zhì)的環(huán)境監測站或環(huán)境放射性監測站，或者具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調查報告(表)的編制工作。

　　承擔環(huán)境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責。

     第十四條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。

     第十五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)在進(jìn)行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時(shí)，應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等成立驗收組(或驗收委員會(huì ))。

　　驗收組(或驗收委員會(huì ))應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進(jìn)行現場(chǎng)檢查和審議，提出驗收意見(jiàn)。

　　建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監測(調查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。

     第十六條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：

　　(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；

　　(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車(chē)檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

　　(三)環(huán)境保護設施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

　　(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動(dòng)力供應落實(shí)，符合交付使用的其他要求；

　　(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

　　(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(shū)(表)規定的要求落實(shí)，建設項目建設過(guò)程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規定采取了恢復措施；

　　(七)環(huán)境監測項目、點(diǎn)位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(shū)(表)和有關(guān)規定的要求；

　　(八)環(huán)境影響報告書(shū)(表)提出需對環(huán)境保護敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監理的，已按規定要求完成；

　　(九)環(huán)境影響報告書(shū)(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關(guān)部門(mén)采取“區域削減”措施滿(mǎn)足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實(shí)。

     第十七條　對符合第十六條規定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

 　　對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見(jiàn)，作出批準決定。

 　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。

     第十八條　分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，按照本辦法規定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護驗收。

     第十九條　國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實(shí)行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果。

     第二十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

     第二十一條　違反本辦法第六條規定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)投入試運行的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

     第二十二條　違反本辦法第十條規定，建設項目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下罰款。

     第二十三條　違反本辦法規定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規定責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

     第二十四條　從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的有關(guān)規定給予處罰。

     第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

     第二十六條　建設項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護驗收監測報告(表)、環(huán)境保護驗收調查報告(表)的內容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)統一規定。

     第二十七條　本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護局第十四號令《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收規定》同時(shí)廢止。